О возможности подключения к централизованной системе водоснабжения зданий, расположенных в неканализованных районах

О возможности подключения к централизованной системе водоснабжения зданий, расположенных в неканализованных районах

Вопрос:

1. Пункты 4.3, 4.4 ранее действовавшего СП 30.13330.2016 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий" (далее - СП 30.13330.2016) устанавливали следующее:

"4.3 В неканализованных районах поселений и городских округов системы внутреннего водопровода с устройством местных поквартирных и/или коллективных систем доочистки питьевой воды и системы водоотведения с устройством местных очистных сооружений следует предусматривать: в жилых зданиях высотой более двух этажей, гостиницах, домах-интернатах для инвалидов и престарелых, больницах, родильных домах, поликлиниках, амбулаториях, диспансерах, санэпидстанциях, санаториях, домах отдыха, пансионатах, физкультурно-оздоровительных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, школах-интернатах, учреждениях начального и среднего профессионального образования, общеобразовательных школах, кинотеатрах, клубных и досугово-развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, спортивных сооружениях, банях и прачечных. В зданиях, оборудованных внутренним хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом, следует предусматривать систему внутренней канализации с устройством локальных очистных сооружений.

Примечание - По заданию на проектирование допускается устройство системы внутреннего водоснабжения и канализации для одно- и двухэтажных жилых зданий с устройством местных систем доочистки питьевой воды и местных очистных сооружений сточных вод.

4.4 В неканализованных районах поселений и городских округов при согласовании с местными органами Роспотребнадзора, в части обеспечения санитарно-гигиенического благополучия населения, допускается оборудовать люфт-клозетами, туалетными кабинами и уборными с соблюдением требований СанПиН 42-128-4690 (для зданий, расположенных в климатических районах I-III) или биотуалетами следующие здания:

- производственные и вспомогательные здания промышленных предприятий при числе работающих до 25 человек в смену;

- жилые здания высотой один-два этажа;

- общежития высотой один-два этажа, не более чем на 50 человек;

- объекты физкультурного и физкультурно-досугового назначения не более чем на 240 мест, используемые только в летнее время;

- клубные и досугово-развлекательные учреждения;

- открытые плоскостные спортивные сооружения;

- предприятия общественного питания не более чем на 25 посадочных мест.

Устройство вводов (!!!) водопровода в этих зданиях не предусматривается (!!!), способы утилизации содержимого люфт-клозетов, туалетных кабин, уборных и биотуалетов определяются проектом и техническими условиями местных коммунальных служб".

2. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр "Об утверждении СП 30.13330.2020 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий" СП 30.13330.2016 признан не подлежащим применению, а взамен утвержден и введен в действие СП 30.13330.2020 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий" (далее - СП 30.13330.2020). Пункты 4.2, 4.3, 4.4 СП 30.13330.2020 гласят следующее:

"4.2 Во всех типах зданий, возводимых в канализованных районах, следует предусматривать внутренние системы водоснабжения и водоотведения. Районы поселений или городских округов, в пределах которых отсутствуют абоненты, подключенные к централизованным сетям водоотведения, транспортирующим сточные воды к очистным сооружениям, относятся к неканализованным. Лимиты водопотребления и нормативы водоотведения и сброса загрязняющих веществ, контроль состава и свойств сточных вод определяются в соответствии с положениями [8]. При составлении балансов водоснабжения и водоотведения для получения условий подключения (технологического присоединения) следует использовать среднесуточные расходы воды по потребителям в соответствии с таблицей А.2 с добавлением сведений согласно [9]. Трубопроводы наружных сетей водопровода (в том числе наружного пожаротушения) и водоотведения, прокладываемые вне здания, должны соответствовать требованиям СП 31.13330, СП 32.13330 и СП 8.13130.

4.3 В неканализованных районах поселений и городских округов внутренние системы водоснабжения с устройством индивидуальных и (или) коллективных систем доочистки питьевой воды и системы водоотведения, с устройством местных (локальных) очистных сооружений следует предусматривать в жилых зданиях, гостиницах, домах-интернатах, больницах, родильных домах, поликлиниках, амбулаториях, диспансерах, санэпидстанциях, санаториях, домах отдыха, пансионатах, физкультурно-оздоровительных организациях, дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях (в том числе с интернатами), образовательных организациях профессионального и высшего образования, кинотеатрах, клубных и досугово-развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, спортивных сооружениях, банях и прачечных.

Примечание - Вне зданий допускается устройство накопительных емкостей, выгребов для сбора сточных вод перечисленных в 4.3 объектов, если вывоз жидких бытовых отходов предусмотрен на очистные сооружения поселения с учетом СП 32.13330.

4.4 В неканализованных районах поселений и городских округов при соблюдении положений [17] допускается оборудовать люфт-клозетами, туалетными кабинами [20] и уборными (для зданий, расположенных в климатических районах строительства I-III по СП 131.13330) [20] или биотуалетами одноквартирные жилые дома высотой 1-2 этажа. Водоснабжение абонентов неканализованных районов осуществляется при наличии технической возможности через абонентские водомерные камеры (узлы учета) с подключением уличных водоразборных кранов без ввода водопровода в здания. Способы утилизации содержимого люфт-клозетов, туалетных кабин, уборных и биотуалетов, а также расположение и конструкция абонентских водомерных камер определяются проектной документацией и [9], [10]". [9] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; [10] Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод"; [17] СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; [20] СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг

3. На сайте "Правовед.ru" на вопрос о законности отказа в подключении жилого дома к централизованной системе водоснабжения по причине отсутствия подключения к централизованной системе водоотведения приводится в том числе следующий ответ (URL: https://pravoved.ru/question/1631190/?ysclid=m17w6h44at947887029): "Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) не содержит прямого запрета на подключение к централизованной системе водоснабжения при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения (канализации). Однако если отсутствует возможность подключения к централизованной системе водоотведения (канализации), то в этом случае абонент, объект капитального строительства которого подключен (технологически присоединен) к централизованной системе водоснабжения, должен заключать договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией (см. ч.5 ст.7 Закона о водоснабжении)".

Часть 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (416-ФЗ) устанавливает следующее:

"5. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией".

1) На основании вышеприведенных извлечений из СП 30.13330.2016 (с учетом преемственности) и СП 30.13330.2020, 416-ФЗ возникает вопрос, действительно ли водопроводный ввод в здания, которые не подключены к централизованной системе водоотведения, при новом строительстве и реконструкции не допускается устраивать, а доступ к централизованной системе водоснабжения следует осуществлять посредством уличных водоразборных кранов (водоразборных колонок)?

2) С одной стороны, исходя из части 5 статьи 7 416-ФЗ не следует, что обеспечение доступа к централизованной системе водоснабжения в рассматриваемых случаях должно быть именно через ввод в здание. Только следует сама возможность доступа к централизованной системе водоснабжения. Но исходя из абзаца второго пункта 4.4 СП 30.13330.2020 такой доступ может быть предоставлен только посредством уличных водоразборных кранов без ввода водопровода в здания. Правилен ли данный вывод?