Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов является обязанностью ОМСУ

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов является обязанностью ОМСУ

Вопрос:

Обращение подготовлено по вопросам, аналогичным представленным в обращении в службу поддержки пользователей систем "Кодекс" / "Техэксперт" от 13.12.2024 № 492362. Схема "Об обязательности разработки схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов".

1. Пункты 8, 9, 14 "Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения", утверждённых постановлением Правительства России от 05.09.2013 № 782 (далее - Правила № 782), гласят:

"8. Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий:

а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата;

в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и(или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения;

г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил;

д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями;

е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения));

ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения.

9. Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем".

"14. Актуализация (корректировка) схемы водоснабжения и водоотведения при наличии условий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется:

а) в случае внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов - в течение 30 календарных дней со дня представления организацией, указанной в пункте 3 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 691 "Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782" (далее - Правила отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов), в орган, уполномоченный на утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, сведений о соблюдении совокупности критериев отнесения централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, предусмотренных пунктом 4 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - совокупность критериев), в течение периода, предусмотренного пунктом 6 указанных Правил, а для централизованных ливневых систем водоотведения (канализации), предназначенных для отведения поверхностных сточных вод с территории поселений, муниципальных округов, городских округов, - копий документов, указанных в пункте 8 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

б) в случае исключения из схемы водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов: в связи с представлением 3 года подряд организацией, указанной в пункте 11 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, в орган, уполномоченный на утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, сведений о несоблюдении совокупности критериев - в течение 30 календарных дней со дня представления таких сведений за 3-й год;

в связи с непредставлением 3 года подряд организацией, указанной в пункте 11 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, в орган, уполномоченный на утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, сведений о соблюдении совокупности критериев - в течение 30 календарных дней со дня истечения предусмотренного Правилами отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов срока ежегодного представления указанной организацией таких сведений за 3-й год". В пункте 4 Правил № 782, распространяющемся, в том числе и на вопросы актуализации схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, указано:

"4. Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя полномочия по утверждению схем водоснабжения и водоотведения не отнесены к перечню вопросов местного значения).

Единая схема водоснабжения и водоотведения Республики Крым разрабатывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым и утверждается актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым".

На основании всего вышеизложенного возникает ряд вопросов:

1) Вытекает ли из положений действующего законодательства обязанность органов, указанных в пункте 4 Правил № 782, по актуализации схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов при наступлении обстоятельств, соответствующих хотя бы одному из условий, перечисленных в пункте 8 Правил № 782?

2) Для органов, указанных в пункте 4 Правил № 782, при наступлении обстоятельств, соответствующих хотя бы одному из условий, перечисленных в пункте 8 Правил № 782, актуализация схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов является правом или обязанностью?

3) При наступлении обстоятельств, соответствующих двум и более условиям, перечисленным в пункте 8 Правил № 782, актуализация схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов должна проводиться по каждому из условий (то есть по вопросам, связанным с такими условиями) вместе и в полноте или возможно проведение актуализации только в отношении одного из условий?

4) При наступлении обстоятельств, соответствующих двум и более условиям, перечисленным в пункте 8 Правил № 782, выполнение актуализации схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов только в отношении одного из условий не будет ли являться нарушением требований пункта 8 Правил № 782?