Сколько часов должна быть программа обучения по охране труда?

Вопрос:

1. Прошу дать разъяснение по вопросу обучения по охране труда. Согласно новому порядку обучения по охране труда, обучение по предприятию в целом осуществляется по трем направлениям:

- первая помощь;

- применение СИЗ;

- обучение по охране труда, которое в свою очередь должно осуществляться по трем направлениям:

- по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

- по безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

- по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

2. Сколько часов должна быть программа обучения по охране труда (если она включает три направления), и сколько часов должна составлять практическая часть в программе? Допускается ли объединить, например, программу обучения по охране труда и оказанию первой помощи, в этом случае сколько часов программа должна составлять для руководителей и отдельно для рабочих профессий?

Ответ на 1 вопрос:

Если работник подлежит обучению по трем программам обучения требованиям охраны труда, то общая минимальная продолжительность обучения должна быть не менее 40 часов. Практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ должны быть в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов.

Обоснование:

Согласно статье 219 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации", работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда; обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда; порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пунктам 46, 47 и 49 "Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" от 24 декабря 2021 года (не действуют, дата вступления в силу - 01.09.2022), обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов, б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов, в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда; если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется, в случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов, сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам в соответствии с настоящими Правилами; программы обучения требованиям охраны труда должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов, программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 июня 2003 года N 153 "Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных".

"Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Примерная программа обучения по охране труда работников организаций" от 17 мая 2004 года.

Ответ на 2 вопрос:

Допускается включить в общую программу обучения по охране труда обучение по оказанию первой помощи пострадавшим для работников рабочих профессий, проходящих обучение по охране труда у работодателя. Общая продолжительность обучения по охране труда рабочих должна быть не менее 16 часов. Для руководителей должна быть разработана отдельная программа (тема) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Общая продолжительность обучения по охране труда руководителей должна быть не менее 40 часов.

Обоснование:

Согласно статье 219 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации", работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда; обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда; порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пунктам 33-36, 47, приложение N 3 "Примерные перечни тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда" "Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" от 24 декабря 2021 года (не действуют, дата вступления в силу - 01.09.2022), обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда, б) работники рабочих профессий, в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством, д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим, е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда, ж) иные работники по решению работодателя; обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения, в первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда; обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи; продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения, программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов; сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанной теме в соответствии с настоящим Привилами.