Допустимо ли использовать ранее размещенную вскрышу, за которую уже внесена плата за НВОС?

Вопрос:

Предприятие использует вскрышные породы (далее - вскрыша), взятые с отвалов, для строительных и хозяйственных нужд. Эти отходы (вскрыша) относятся к V классу опасности, что подтверждено действующими протоколами биотестирования и химического анализа. Отвалы, где ранее размещалась вскрыша, включены в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО). Плата за размещение этих отходов была внесена.

Объемы использованной вскрыши учтены в отчетности по форме N 71-ТП и в квартальной государственной геологической отчетности. Полезных ископаемых вскрыша не содержит. При актуализации характеристики объекта размещения отходов (далее - ОРО) объемы вскрыши, использованные на строительные и хозяйственные нужды, были вычтены.

При этом использование вскрыши с отвалов напрямую не предусмотрено ни проектной документацией, ни техническим проектом - в них указан лишь процент использования в зависимости от объемов образования вскрыши.

Росприроднадзор принял декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), отчет по производственному экологическому контролю и статистическую отчетность. Роснедра приняли отчетность по форме N 71-ТП.

1. Разрешено ли законодательством использование ранее размещенной на ОРО вскрыши, если за ее размещение уже была внесена плата за НВОС?

2. Какие риски существуют для предприятия при использовании ранее размещенной вскрыши с отвалов на строительные и хозяйственные нужды, особенно если такое использование напрямую не указано в проектной документации, а предусмотрен лишь процент использования от объемов образования?