Электронный фонд правовой
и нормативно-технической документации
РД 07-35-93 Методические указания по организации и осуществлению контроля за горнотехнической рекультивацией земель, нарушенных горными разработками
РД 07-35-93
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ГОРНОТЕХНИЧЕСКОЙ
РЕКУЛЬТИВАЦИЕЙ ЗЕМЕЛЬ, НАРУШЕННЫХ ГОРНЫМИ РАЗРАБОТКАМИ
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением коллегии Госгортехнадзора России от 10.09.93 N 7
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие Методические указания по организации и осуществлению контроля за горнотехнической рекультивацией земель, нарушенных горными разработками, подготовлены на основании требований Закона Российской Федерации "О недрах", природоохранного и земельного законодательства, Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, других нормативных документов, и предназначены для использования в работе органов Госгортехнадзора России.
Вскрытие и подготовка месторождений полезных ископаемых к освоению, добыча полезных ископаемых и переработка минерального сырья в подавляющем большинстве случаев сопровождаются нарушением значительных по площади территорий. Действующим природоохранительным законодательством предусматривается приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
В процессе восстановления территорий, нарушенных горными разработками, различают два этапа - горнотехническую и биологическую рекультивацию.
Под горнотехнической рекультивацией следует понимать такое размещение вскрышных и вмещающих пород в выработанном пространстве разрезов и карьеров, в отвалах, хвосто- и шламохранилищах и на других объектах, которое без дополнительных горнотранспортных работ позволяет осуществлять биологическую рекультивацию и обеспечивает безопасность населения и охрану окружающей среды.
Цели горнотехнической рекультивации достигаются как при ведении основных горноподготовительных и горнотранспортных, а также добычных работ, так и при осуществлении комплекса специальных работ, выполнение которых в составе основного технологического цикла невозможно или нецелесообразно.
Наиболее эффективна горнотехническая рекультивация, которая является технологическим звеном горных разработок, включенным в основные технологические процессы добычи полезных ископаемых.
Биологическая рекультивация включает в себя работы по восстановлению плодородия нарушенных земель, их озеленение, возвращение в сельскохозяйственное, лесное или иное пользование, создание благоприятного для жизни и деятельности человека ландшафта.
В соответствии с Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель***, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.92 N 594, государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется соответствующими Советами народных депутатов и администрациями, а также специально уполномоченными на то государственными органами. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются: Роскомзем, Минприроды России, Госсанэпиднадзор России, Госстрой России. При этом функции контроля за рекультивацией нарушенных земель возложены на Роскомзем, Минприроды России и Госгортехнадзор России (в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России*, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234).
________________
* В настоящее время действует положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России**, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 50. Ст.4742). Примеч. ред.
** Утратило силу с 19 августа 2004 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401. На основании пункта 15 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314, изменившего систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, Федеральный горный и промышленный надзор России с 11 марта 2004 года преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору. Его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации. - Примечание "КОДЕКС".
*** Фактически утратило силу. Следует руководствоваться Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 года N 833. - Примечание "КОДЕКС".
2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЯХ ГОРНОТЕХНИЧЕСКОЙ РЕКУЛЬТИВАЦИИ
2.1. Контроль за горнотехнической рекультивацией органы Госгортехнадзора России осуществляют на проектируемых, строящихся, реконструируемых, действующих, консервируемых и ликвидируемых предприятиях по добыче полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые, торф и сапропель) и переработке минерального сырья независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и объемов добычи.
2.2. Планирование, организация и проведение проверок (обследований) объектов горнотехнической рекультивации, оформление их результатов должно проводиться в соответствии с Методическими указаниями по организации государственного надзора за использованием и охраной недр и геолого-маркшейдерского контроля*, утвержденными постановлением коллегии Госгортехнадзора России от 29.04.88 N 10-к.
________________
* В настоящее время действуют Методические указания по ведению государственного горного надзора за охраной недр (РД 07-437-02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 04.02.02 N 9, не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 15.03.02 N 07/2480-ЮД). - Примеч. ред.
2.3. Проверкам должны подвергаться:
земельные участки, нарушенные открытыми и подземными разработками, склады попутно добытых и временно неиспользуемых полезных ископаемых, хвосто- и шламохранилища, внутренние и внешние отвалы вскрышных и пустых горных пород, земельные участки, высвобождающиеся после строительства и эксплуатации скважин, объектов сбора, подготовки и транспорта нефти, газа и технической воды;
проектная документация, в том числе проекты на разработку месторождений полезных ископаемых, планы развития горных работ, специальные проекты рекультивации земель, нарушенных горными разработками;
выполнение условий лицензий в части проведения горнотехнической peкультивации.
2.4. В основные обязанности органов Госгортехнадзора России в связи с их участием в системе государственного контроля за рекультивацией нарушенных земель также входят:
согласование заданий на проектирование и проектов на строительство, реконструкцию, ликвидацию и консервацию предприятий по добыче и переработке минерального сырья, планов развития горных работ, в части вопросов горнотехнической рекультивации, а также специальных проектов рекультивации;
участие в работе комиссий по приемке рекультивированных (восстановленных) земель;
участие в проверке знаний специалистов предприятий и организаций правил и технических норм ведения рекультивационных работ.
Вопросы горнотехнической рекультивации должны рассматриваться при согласовании условий лицензий на право пользования недрами, выдаче лицензий на ведение проектных, строительных и эксплуатационных видов деятельности в горных производствах, а также при регистрации горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых.
2.5. Наиболее актуальные проблемы горнотехнической рекультивации должны рассматриваться на заседаниях Совета округа.
При необходимости округ может в установленном порядке вносить предложения о проведении научных экспертиз по наиболее сложным вопросам горнотехнической рекультивации, принимать окончательное решение с учетом рекомендаций этих экспертиз, а также вносить в объединения, организации и предприятия предложения о проведении научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ по вопросам горнотехнической рекультивации.
Документ «РД 07-35-93 Методические указания по организации и осуществлению контроля за горнотехнической рекультивацией земель, нарушенных горными разработками» предназначен для регламентации процессов контроля и оценки эффективности мероприятий по рекультивации земель, которые были нарушены в результате горных работ. Его основное назначение заключается в установлении единых требований и рекомендаций для организаций, занимающихся восстановлением экосистем, пострадавших от горной деятельности.
В указаниях подробно описаны методы и процедуры контроля за рекультивацией, включая параметры, которые необходимо учитывать при проведении работ. Основное внимание уделяется оценке состояния почвы, водных ресурсов и биологического разнообразия, а также требованиям к проведению мониторинга и документированию результатов. Важными аспектами являются классификация нарушенных земель и методы их оценки, что позволяет определить эффективность проведённых рекультивационных мероприятий.
Документ также содержит важные технические детали, такие как условия проведения испытаний, измеряемые величины и критерии оценки. Установлены конкретные параметры, которые должны быть измерены для оценки качества рекультивации, включая содержание питательных веществ в почве, уровень загрязнения и восстановление растительности. Эти данные необходимы для обеспечения соответствия рекультивации установленным стандартам и требованиям охраны окружающей среды.
Целевая аудитория данного документа включает специалистов в области горного дела, экологов, лаборатории, а также контролирующие органы, ответственные за соблюдение экологических норм и стандартов. Указания могут быть полезны как для государственных, так и для частных организаций, занимающихся рекультивацией, поскольку они обеспечивают единый подход к оценке и контролю за выполнением экологических мероприятий.
Практическое значение стандарта заключается в его влиянии на безопасность, качество рекультивации и охрану труда. Соблюдение методических указаний способствует снижению негативного воздействия на окружающую среду и повышению качества восстановленных земель. Это, в свою очередь, обеспечивает устойчивое развитие природных ресурсов и улучшает условия для жизни местного населения.
В документе также отражены изменения и дополнения, касающиеся новых методов контроля и актуализированных требований к рекультивации. Эти дополнения направлены на улучшение качества контроля и повышение эффективности мероприятий по восстановлению нарушенных земель, что является важным шагом в обеспечении устойчивого использования природных ресурсов.
Описание документа носит справочный характер, достоверность этого материала не гарантируется.
Чтобы получить полный доступ к этому и другим документам, приобретайте доступ к Информационной сети «Техэксперт» - лидеру в области комплексного обеспечения предприятий нормативно-технической документацией.
доступны в системах «Техэксперт» и «Кодекс»
Возможно вас заинтересуют
Правила разработки месторождений теплоэнергетических вод
Инструкция по наблюдениям за сдвижением земной поверхности и за подрабатываемыми зданиями и сооружениями на калийных месторождениях
Инструкция по наблюдениям за сдвижением горных пород и земной поверхности при подземной разработке рудных месторождений
Временная типовая инструкция по технике безопасности процессов нитрования
Правила устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов
Типовое положение по организации контроля воздушной среды на подконтрольных Госгортехнадзору СССР объектах с химическими процессами