РД-06-02-2009 Типовая программа инспекции безопасности объектов ядерного топливного цикла

     
     РД-06-02-2009

     
     
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА

     
     
Дата введения 2009-07-31

УТВЕРЖДЕНА приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 июля 2009 г. N 662

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовая программа инспекции безопасности объектов ядерного топливного цикла (далее - Типовая программа) разработана на основании статей 23 и 25 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 45, ст.4436; 2004, N 35, ст.3606; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17); пунктов 5, 19 и 20 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст.3528; 2002, N 41, ст.3983; 2005, N 7, ст.560; Российская газета, N 22, 02.02.2007); пункта 27 Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 352; Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456; пункта 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", с изменениями, внесенными в указанное Положение постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, а также Положения об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98).

2. Типовая программа устанавливает основные направления инспекций безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОЯТЦ) и определяет для каждого из этих направлений типовой перечень вопросов инспектирования.

3. Типовая программа является основой для составления рабочих программ комплексных и целевых инспекций безопасности ОЯТЦ (указания по составлению рабочей программы комплексной и целевой инспекций безопасности конкретного ОЯТЦ приведены в приложении к Типовой программе).

Типовая программа при необходимости может использоваться для составления рабочих программ оперативных инспекций ОЯТЦ. Решение о необходимости составления программы оперативной инспекции принимает руководитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, принявший решение о проведении этой инспекции.

4. В Типовой программе под проверкой организационно-распорядительного документа (приказа, положения, инструкции и т.д.) понимается установление факта его наличия и определение соответствия изложенных в нем требований положениям законодательных актов, нормативных и руководящих документов, являющихся основой для разработки данного документа.

5. В Типовой программе используются термины, установленные в федеральных нормах и правилах:

Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (НП-016-05);

Правила ядерной безопасности для объектов ядерного топливного цикла (НП-063-05).

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОЯТЦ

5. Инспекции безопасности ОЯТЦ проводятся, как правило, по следующим направлениям:

а) организационное обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ;

б) техническое обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ;

в) организационное обеспечение радиационной безопасности ОЯТЦ;

г) техническое обеспечение радиационной безопасности ОЯТЦ;

д) обеспечение технической безопасности ОЯТЦ;

е) обеспечение безопасности при транспортировании ядерных материалов, изделий на их основе, отработавшего ядерного топлива;

ж) обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами;

з) организация и осуществление подготовки и допуска работников (персонала) ОЯТЦ к ядерно и радиационно опасным работам;

и) обеспечение учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РАО);

к) обеспечение физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ, РАО, ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и хранилищ РАО.

6. Направления инспекции безопасности конкретного ОЯТЦ определяются должностным лицом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, принявшим решение о проведении инспекции.

III. ТИПОВЫЕ ПЕРЕЧНИ ВОПРОСОВ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОЯТЦ

7. В части, относящейся к направлению "Организационное обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:

7.1. Наличие у ОЯТЦ нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов соответствующего органа государственного управления использованием атомной энергии, определяющих требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ при осуществлении ОЯТЦ деятельности в области использования атомной энергии.

7.2. Наличие у ОЯТЦ лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию согласно Положению о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, и выполнение условий действия лицензии в части, касающейся обеспечения ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ и отчетности о ее состоянии.

7.3. Наличие лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору у организаций, привлекаемых эксплуатирующей организацией для выполнения работ и оказания услуг, влияющих на обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ, деятельность которых подлежит лицензированию согласно Положению о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии.

7.4. Наличие документального подтверждения финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием в результате деятельности ОЯТЦ, установленного статьей 56 Федерального закона "Об использовании атомной энергии".

7.5. Наличие разрешений на ввод объектов ОЯТЦ в эксплуатацию (в том числе после проведения их реконструкции, модернизации, модификации, не предусмотренных регламентом и влияющих на ядерную и радиационную безопасность).

7.6. Наличие и полнота перечня нормативных документов, требования которых в части ядерной и радиационной безопасности распространяются на ОЯТЦ. Фактическое наличие нормативных документов.

7.7. Наличие и соблюдение требований документов, определяющих порядок ввода в действие, пересмотра и внесения изменений в документы предприятия.

7.8. Наличие утвержденного в установленном порядке перечня ядерно опасных участков с указанием их границ.

7.9. Наличие заключений по ядерной безопасности, выданных в установленном порядке, и выполнение их требований.

7.10. Наличие, содержание и выполнение требований организационно-распорядительных документов, утвержденных руководством ОЯТЦ и разработанных в целях обеспечения ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ в соответствии с уставом предприятия, требованиями федеральных норм и правил, отраслевых нормативных документов, стандартов предприятия. Наличие приказов о назначении должностных лиц, ответственных за организацию и обеспечение ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ.

7.11. Наличие и выполнение мероприятий по устранению отступлений от требований нормативных документов по ядерной и радиационной безопасности или компенсирующих эти отступления.