Электронный фонд правовой
и нормативно-технической документации
ГОСТ Р 22.3.23-2023 (ИСО 22395:2018) Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Поддержка уязвимых групп населения в чрезвычайных ситуациях. Общие положения
ГОСТ Р 22.3.23-2023
(ИСО 22395:2018)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
ПОДДЕРЖКА УЯЗВИМЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Общие положения
Safety in emergencies. Guidelines for supporting vulnerable persons in emergency. General provisions
ОКС 13.200
Дата введения 2024-05-01
Предисловие
1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий), (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2023 г. N 1469-ст
4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандарту ИСО 22395:2018* "Безопасность и устойчивость. Устойчивость общин. Руководство по обеспечению поддержки уязвимых лиц в чрезвычайных ситуациях (ISO 22395:2018 "Security and resilience - Community resilience - Guidelines for supporting vulnerable persons in an emergency", MOD) путем изменения отдельных фраз (слов, значений показателей, ссылок), которые выделены в тексте курсивом**, а также путем исключения отдельных фраз.
________________
* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей.
** В оригинале обозначения и номера стандартов и нормативных документов в разделах "Предисловие", 2 "Нормативные сслыки" и приложении ДА приводятся обычным шрифтом, отмеченные в этих разделах знаком "**" и остальные по тексту документа выделены курсивом. - Примечание изготовителя базы данных.
Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5).
Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов международным стандартам, использованным в качестве ссылочных в примененном международном стандарте, приведены в дополнительном приложении ДА
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"**. Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)
Введение
Настоящий стандарт предназначен для оказания поддержки уязвимым лицам в чрезвычайных ситуациях, чтобы обеспечить их готовность, способность реагировать и восстанавливаться после чрезвычайной ситуации. Чрезвычайные ситуации по-разному оказывают влияние на людей: например, некоторые лица могут оказаться недостаточно подготовленными для того, чтобы бороться с воздействием поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций и восстанавливаться после них. Лицо относят к уязвимой группе не только в силу его персональной уязвимости, а также в силу обстоятельств, в которых он оказывается в момент чрезвычайной ситуации. Уязвимость лица зависит от множества факторов и может меняться исходя из социального, политического, культурного и экологического контекста. Широко известно, что люди, которые оказываются уязвимыми, нуждаются в различных услугах и оказании помощи. Кроме того, необходимо четкое понимание того, кто является уязвимым лицом в данных обстоятельствах, и какая ему требуется поддержка при различных чрезвычайных ситуациях. Уязвимость человека может меняться в течение одной чрезвычайной ситуации. Существенными факторами уязвимости являются возраст, здоровье, экономическое положение и язык, но также играют роль национальные и конфессиональные вопросы.
В большинстве своем и при различных обстоятельствах не все уязвимые лица выявляются либо их оказывается слишком много, что в чрезвычайной ситуации может создать чрезмерную нагрузку на организации, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Помимо организаций, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, существуют и другие структуры, обеспечивающие поддержку уязвимым группам людей, но они могут перестать функционировать во время чрезвычайных ситуаций. Важно понимать и использовать успешный опыт в области определения и обеспечения готовности, способности уязвимых групп людей реагировать и восстанавливаться в чрезвычайных ситуациях. В особенности требуется понимать причины возникновения ситуации, когда человек уязвим, чтобы убедиться в том, что в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций уязвимых лиц не обходят вниманием или что на них не влияют дополнительные негативные факторы.
Настоящий стандарт признает, что уязвимые лица и их представители являются важными сторонами и участниками процесса планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Стандарт рассматривает подготовительные меры по определению уязвимых лиц, общие вопросы информирования уязвимых лиц при угрозе возникновения и в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Также в стандарте рассмотрены вопросы планирования взаимодействия с уязвимыми лицами и их представителями, что поможет улучшить понимание характера их уязвимости, поддерживать здоровье и безопасность уязвимых лиц во время чрезвычайных ситуаций.
1 Область применения
Доступ к полной версии документа ограничен
Документ «ГОСТ Р 22 3 23 2023 ИСО 22395 2018» устанавливает общие положения по поддержке уязвимых групп населения в условиях чрезвычайных ситуаций. Основное назначение стандарта заключается в обеспечении безопасности и защиты прав людей, находящихся в уязвимой ситуации, таких как пожилые люди, люди с ограниченными возможностями и другие категории, требующие особого внимания. Стандарт применяется в различных сферах, включая государственные организации, службы экстренной помощи и гуманитарные организации, работающие в условиях кризисов.
Ключевыми аспектами документа являются методы оценки уязвимости, параметры взаимодействия с уязвимыми группами и требования к подготовке персонала, работающего в чрезвычайных ситуациях. Стандарт регламентирует процедуры, направленные на выявление потребностей уязвимых людей и разработку мер по их поддержке, что включает в себя как физическую, так и психологическую помощь. Также в документе предусмотрены рекомендации по организации доступа к информации и ресурсам для этих групп населения.
Технические детали стандарта касаются условий проведения оценок, необходимых для определения уровня уязвимости, а также классификации различных групп населения по степени их подверженности рискам. Измеряемые величины включают время реакции служб на обращения, доступность необходимых ресурсов и качество предоставляемой помощи. Эти параметры позволяют более эффективно планировать действия в условиях чрезвычайных ситуаций и минимизировать негативные последствия для уязвимых групп.
Целевая аудитория стандарта охватывает широкий круг заинтересованных сторон, включая производителей оборудования для экстренных служб, лаборатории, проводящие исследования в области безопасности, а также контролирующие органы, ответственные за соблюдение норм и стандартов в сфере защиты населения. Документ предоставляет им необходимые инструменты для оценки и улучшения своих процессов, что способствует повышению общей готовности к чрезвычайным ситуациям.
Практическое значение стандарта заключается в его влиянии на безопасность и качество жизни уязвимых групп населения в условиях кризисов. Внедрение рекомендаций ГОСТа способствует улучшению охраны труда и повышению совместимости действий различных служб, что в свою очередь, приводит к более эффективному реагированию на чрезвычайные ситуации. В документе учтены изменения и дополнения, касающиеся новых подходов к оценке уязвимости, что отражает современные тенденции в области безопасности и защиты прав человека.
Описание документа носит справочный характер, достоверность этого материала не гарантируется.
Чтобы получить полный доступ к этому и другим документам, приобретайте доступ к Информационной сети «Техэксперт» - лидеру в области комплексного обеспечения предприятий нормативно-технической документацией.
доступны в системах «Техэксперт» и «Кодекс»
Возможно вас заинтересуют
ГОСТ 35002-2023 Техническая диагностика. Определение глубины трещин на поверхности стальных изделий ультразвуковым методом с использованием поверхностных волн. Общие требования (с Поправкой)
ГОСТ Р 71115-2023 Система стандартов реализации климатических проектов. Методика количественного определения выбросов утечек парниковых газов, связанных с добычей и транспортировкой ископаемого топлива
ГОСТ Р 71114-2023 Система стандартов реализации климатических проектов. Методика расчета массового расхода парникового газа в газовом потоке
ГОСТ Р 42.4.16-2023 Гражданская оборона. Приспособление заглубленных помещений для укрытия населения. Общие требования
ГОСТ 22.9.17-2023 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный пневматический. Общие технические требования
ГОСТ 22.9.18-2023 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Инструмент аварийно-спасательный гидравлический. Общие технические требования (с Поправкой)