Что следует считать отступлением от требований ФНП?

Вопрос:

1. Статья 3, п.4 ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов": "В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта."

2. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Правилах безопасности эскалаторов в метрополитенах" (и в редакции Приказа от 13 января 2014 года N 9, и в редакции Приказа от 03 декабря 2020 года N 488) установлены обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности на ОПО, на которых используются эскалаторы, а именно: требования к эскалатору, его изготовлению, монтажу, эксплуатации, помещениях где установлены эскалаторы и т.д.(далее - ФНП)

3. На основании Статьи 3, п.4 ФЗ-116 и требований ФНП прошу дать разъяснения:

- что считается отступлением от требований ФНП (как пример, при минимально допустимой ширине прохода 400 мм (в районе главного вала, п.121 действующей редакции ФНП) уменьшение ширины прохода на 2 мм или на 20 мм) и есть ли понятие нарушение требований ФНП? Каков "допуск" в параметрах на отступление, если это допускается? Отсутствие прохода как такового тоже отступление?

- если ФНП устанавливают обязательные требования (п.2 действующей редакции ФНП), то допускаются ли вообще отступления (или нарушения) от требований ФНП?