Производственная безопасность на предприятии — нормативы и ответственность

Производственная безопасность на предприятии — это система мер, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и создание безопасных условий труда для всех работников. В отличие от промышленной безопасности, которая регулирует работу только на опасных производственных объектах, производственная безопасность охватывает все организации, независимо от профиля деятельности. Её правовое поле строится на требованиях Трудового кодекса РФ и нормативных актах Минтруда, включая Приказ Минтруда № 926н от 28.12.2021, Приказ Минтруда № 36н от 31.01.2022 и Приказ Минтруда № 772н от 29.10.2021. Эти документы устанавливают единые подходы к организации охраны труда и безопасности производственных процессов.

Что регулируют правила производственной безопасности

Правила производственной безопасности представляют собой комплекс организационных, технических, санитарно-гигиенических и иных мер, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Согласно Трудовому кодексу РФ (статья 209), охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В рамках этой системы действуют следующие ключевые нормативные акты:

• Приказ Минтруда № 926н от 28.12.2021 — утверждает Типовое положение о системе управления охраной труда;
• Приказ Минтруда № 36н от 31.01.2022 — устанавливает порядок проведения специальной оценки условий труда;
• Приказ Минтруда № 772н от 29.10.2021 — определяет правила сертификации и декларирования систем управления охраной труда.

Эти документы обязывают работодателей внедрять систему управления охраной труда (СУОТ), проводить оценку рисков, обучать персонал и обеспечивать средства индивидуальной защиты.

Основные требования производственной безопасности

Требования производственной безопасности распространяются на любые организации — от офисов до промышленных предприятий. Среди обязательных мер:

• проведение вводного, первичного, повторного и внепланового инструктажей;
• организация обучения работников по охране труда не реже одного раза в год;
• проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
• обеспечение работников СИЗ в соответствии с типовыми нормами;
• осуществление медицинских осмотров для работников вредных и опасных профессий;
• ведение журналов по охране труда, инструкций и локальных нормативных актов;
• расследование и учёт несчастных случаев на производстве.

Невыполнение этих требований влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Различие между производственной и промышленной безопасностью

Несмотря на внешнее сходство, производственная безопасность на предприятии и промышленная безопасность — разные правовые институты:

Таким образом, производственная безопасность является более широким понятием, в которое входит и промышленная безопасность как частный случай.

Обязанности работодателя по обеспечению производственной безопасности

Работодатель обязан:

• разработать и утвердить локальные нормативные акты по охране труда;
• внедрить систему управления охраной труда в соответствии с Приказом № 926н;
• обеспечить прохождение работниками обучения, инструктажей и проверки знаний;
• проводить СОУТ по правилам Приказа № 36н;
• предоставлять СИЗ и организовывать уход за ними;
• создавать комиссии по охране труда и проводить регулярные проверки условий труда.

Все мероприятия должны быть документально оформлены и доступны для проверки контролирующими органами.

Ответственность за нарушение требований

Несоблюдение правил производственной безопасности влечёт:

• штрафы для должностных лиц — от 2 000 до 25 000 руб.;
• штрафы для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 руб.;
• приостановку деятельности на срок до 90 суток;
• дисквалификацию руководителя (в случае повторного нарушения).

При этом наличие у работодателя сертифицированной СУОТ в соответствии с Приказом № 772н может рассматриваться как смягчающее обстоятельство.