Техническая и проектная документация: в чём разница и как определить

Вопросы, связанные с терминами «проектная» и «техническая документация», часто вызывают неоднозначность при проектировании, строительстве и ремонте объектов капитального строительства. Особенно актуальны запросы: «чем отличается техническая документация от проектной документации», «техническая и проектная документация — в чем разница» и «техническая и проектная документация» в целом. Ответы на них зависят от контекста применения — договорных отношений, этапа строительства или типа работ (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт). Ниже приведён анализ на основе действующих нормативных актов, без домыслов и сугубо по официальным источникам.

Правовое понимание терминов в Гражданском кодексе РФ

Согласно статье 758 Гражданского кодекса РФ «Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ», подрядчик обязуется «разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы». При этом в статье 743 ГК РФ «Техническая документация и смета» указано, что при выполнении строительных работ подрядчик руководствуется «технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования».

Анализ показывает, что термин «техническая документация» в ГК РФ используется в двух смыслах:

• как синоним проектной документации (в контексте договора на проектирование);
• как эквивалент рабочей документации (в контексте строительного подряда).

Таким образом, в правовой практике «техническая документация» может включать как проектную, так и рабочую документацию — в зависимости от этапа реализации проекта.

Определение технической документации в отраслевом законодательстве

Единственное нормативное определение термина содержится в Федеральном законе от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». Согласно статье 1 этого закона, «техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая) регламентирует создание, производство, эксплуатацию, модернизацию, ремонт и утилизацию продукции».

Хотя закон касается продукции военного назначения, данное определение может быть адаптировано к сфере капитального строительства, где техническая документация охватывает все виды документации, необходимые для жизненного цикла объекта — от проектирования до эксплуатации.

Проектная и рабочая документация: различия и практика применения

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, проектная документация состоит из утверждённых разделов (архитектурные, конструктивные, инженерные решения и др.), на основе которых разрабатывается рабочая документация — комплект чертежей, спецификаций и пояснений, непосредственно используемых при строительстве.

Однако в случае капитального ремонта (в отличие от нового строительства) проектирование, как правило, выполняется в одну стадию. Это подтверждается МДС 13-1.99 и СБЦП 81-2001-05, где используется термин «техническая документация» для обозначения совмещённого комплекта проектных и рабочих материалов, необходимых для выполнения ремонта.

Состав технической документации при ремонте инженерных систем

При подготовке технической документации на капитальный ремонт инженерных систем (отопление, водоснабжение, электроснабжение и др.) состав разделов определяется заданием на проектирование и должен соответствовать требованиям Постановления № 87. Обязательные элементы могут включать:

• пояснительную записку;
• сводный план инженерных сетей;
• схемы и чертежи прокладки трубопроводов и кабелей;
• спецификации оборудования и материалов;
• локальные сметные расчёты.

Объём документации устанавливается исходя из результатов обследования объекта, регламентированного ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений».

Расчёт стоимости подготовки технической документации

Стоимость разработки технической документации на капитальный ремонт зданий (включая банковские объекты) определяется по СБЦП 81-2001-05 «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения».

Для административных зданий (включая банки) применяются нормативы, указанные в пункте 3 таблицы 6 СБЦП 81-2001-05. При этом:

• цена указана на документацию, подготовленную в одну стадию (проект + рабочая документация);
• стоимость работ по инженерным системам рассчитывается отдельно с учётом пункта 1.11 СБЦП 81-2001-05.