РД 05-188-98 Указания по организации и методике государственного надзора за состоянием промышленной безопасности на угольных предприятиях

РД-05-188-98
 

УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И МЕТОДИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Дата введения 1998-03-01
     

РАЗРАБОТАНЫ и внесены Управлением по надзору в угольной промышленности

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Госгортехнадзора России N 54 от 17.03.98

  
1. Общие положения

1.1. Настоящие указания разработаны в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации N 234 от 18.02.93.

Указания устанавливают требования к организации и порядку осуществления надзорной деятельности органами Госгортехнадзора России на подконтрольных предприятиях (объектах) угольной промышленности*.     

________________

* См. приложение, далее - предприятия.

1.2. Надзорная деятельность работников органов Госгортехнадзора России осуществляется в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России. Главными направлениями деятельности работника органов Госгортехнадзора России являются предупреждение аварий и производственного травматизма, контроль за обеспечением безопасных условий труда и промышленной безопасности на предприятиях.

Работник органов Госгортехнадзора России несет ответственность за своевременное и правильное осуществление возложенных на него должностных обязанностей по осуществлению государственного надзора.

В процессе обследования предприятий (объектов), проверки технической документации, анализа травматизма, аварийности и нарушений правил безопасности работники органов Госгортехнадзора России должны выявлять причины необеспечения безопасных условий труда и промышленной безопасности, принимать меры по устранению этих причин в пределах предоставленных прав.

Работник органов Госгортехнадзора России обязан:

- осуществлять своевременный и тщательный надзор за выполнением действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации по вопросам безопасности работ, постановлений Госгортехнадзора России, правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на поднадзорных предприятиях, производствах, объектах и в организациях, не допускать нарушений требований этих документов;

- контролировать выполнение на предприятиях мероприятий по обеспечению и улучшению безопасности работ;

- участвовать в проведении на предприятиях учебной, информационной и пропагандистской работы в области техники безопасности;

- принимать все зависящие от него меры по обеспечению выполнения нормативно - правовых актов Российской Федерации по вопросам безопасности работ, постановлений Госгортехнадзора России, указаний и приказов управления округа и районного горнотехнического отдела*, требований правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на предприятиях;     

________________

* Далее - РГТО.

- предъявлять к руководителям и инженерно-техническим работникам предприятий необходимые требования, направленные на активизацию их работы по созданию безопасных условий труда и повышение персональной ответственности исполнителей за соблюдение требований правил безопасности, а также на выполнение профилактических работ по предупреждению аварий и несчастных случаев на угольных предприятиях России.

1.3. Работники территориальных органов Госгортехнадзора России должны постоянно поддерживать связь с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, информировать их о состоянии техники безопасности и вносить предложения по вопросам, относящимся к их компетенции.

1.4. Надзорная работа должна проводиться во взаимодействии с другими надзорными органами (Рострудинспекция, Пожарный надзор, Энергонадзор, прокуратура, налоговая инспекция и др.) и профсоюзными организациями.

Основными формами совместной работы с указанными организациями является обмен информацией, проведение: обследований предприятий; других мероприятий, в том числе совещаний специалистов (ИТР) и собраний трудящихся с рассмотрением вопросов состояния техники безопасности на предприятии; дней безопасности и смотров-конкурсов по технике безопасности. Эти формы работы должны максимально использоваться для пропагандистской и разъяснительной работы среди трудящихся по вопросам техники безопасности.

В необходимых случаях к решению отдельных вопросов надзорной деятельности могут привлекаться работники научно-исследовательских и проектных организаций, подразделений ВГСЧ. Рекомендуется практиковать совместные обследования предприятий с работниками службы профилактики ВГСЧ.

2. Организация надзорной работы на предприятиях

2.1. По решению территориального органа Госгортехнадзора России (территориального управления округа, управления, инспекции)*, в зависимости от сложности поднадзорных предприятий, расположения контролируемых объектов и особенностей осуществления контрольной деятельности, могут применяться следующие формы организации государственного надзора:     

________________

* Далее - управление округа.