РД 03-229-98 Методические указания по организации и осуществлению государственного надзора в области взрывного дела в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России

РД 03-229-98

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

     
     
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по организации и осуществлению государственного надзора в области взрывного дела в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России

     
     
Дата введения 1999-01-01

РАЗРАБОТАНО И ВНЕСЕНО Управлением по надзору в горнорудной промышленности

УТВЕРЖДЕНО Госгортехнадзором России от 9 октября 1998 г. N 204

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Методические указания разработаны в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 г. N 234, с учетом изменений системы управления в народном хозяйстве, накопленного опыта и новой концепции работы органов госгортехнадзора и предназначены для обеспечения единого порядка в планировании и организации контрольно-профилактической работы, проведения обследований и оформления их результатов, учета и проверки работы инспекторов, Инспекций, Отделов по надзору, Управлений округов и Управлений Госгортехнадзора России, осуществляющих надзор за состоянием изготовления, перевозки, хранения, использования и учета промышленных взрывчатых материалов (в дальнейшем "ВМ") в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.

1.2. В соответствии с Положением о Госгортехнадзоре России деятельность органов госгортехнадзора при решении вопросов в области взрывного дела, отнесенных к их компетенции, должна быть направлена на соблюдение государственных интересов, выявление и предупреждение причин и условий возникновения аварий, производственного травматизма и утрат ВМ, совершенствование государственного надзора за выполнением требований по безопасному ведению взрывных работ и работ с ВМ. обеспечению сохранности взрывчатых материалов, по соблюдению установленных норм и правил при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, связанных с  изготовлением, погрузкой-разгрузкой, хранением и механизированной подготовкой к применению взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на разработку и осуществление профилактических мероприятий по этим вопросам.

1.3. Государственный надзор в области взрывного дела осуществляется во всех действующих, строящихся и реконструируемых организациях, на предприятиях и объектах (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), связанных с разработкой, испытаниями, изготовлением*, хранением, перевозкой и использованием взрывчатых материалов промышленного назначения, а также соответствующие проектные, научно-исследовательские и учебные организации.

________________

* - кроме организаций, входящих в систему оборонного комплекса Российской Федерации

1.4. Подлежащие государственному надзору организации, предприятия. объекты и виды работ устанавливаются перечнями, составляемыми в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России и с учетом требований пп.1.2.-1.3 настоящих Методических указаний, утверждаемыми инспекциями, Управлениями округов и Управлениями Госгортехнадзора России по согласованию с соответствующими поднадзорными организациями.

1.5. Нормативной правовой основой надзорной деятельности органов Госгортехнадзора России в области взрывного дела являются законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Госгортехнадзора России, Единые правила безопасности при взрывных работах, другие правила,  нормы, инструкции, утвержденные или согласованные Госгортехнадзором России.

Перечень основных нормативных правовых документов, которыми необходимо руководствоваться при осуществлении государственного надзора по вопросам взрывного дела приведен в Приложении 1 к настоящим Методическим указаниям.

1.6. Для организации и осуществления надлежащего надзора в области взрывного дела в Управлениях округов и Управлениях Госгортехнадзора России, в зависимости от количества и территориального расположения поднадзорных организаций и объектов, объемов и характера выполняемых взрывных работ (работ с ВМ), могут быть образованы группы государственных инспекторов, специализированных по надзору в области взрывного дела, либо назначен главный государственный инспектор по надзору за взрывными работами.

Руководитель группы или главный государственный инспектор должны находиться в прямом подчинении у одного из руководителей территориального органа госгортехнадзора, на которого приказом по Управлению округа (Управлению Госгортехнадзора России) возложена персональная ответственность за организацию надзора по вопросам безопасности взрывных работ и сохранности взрывчатых материалов.

1.7. В Инспекциях, Отделах по видам надзора обязанности по надзору за взрывными работами рекомендуется возлагать на специально назначенного государственного инспектора. При незначительных объемах взрывных работ и использований взрывчатых материалов в подконтрольных организациях на такого инспектора могут быть возложены дополнительные обязанности по соответствующему виду надзора.

Назначения конкретных инспекторов на должности по надзору за взрывным делом во всех случаях оформляются приказом. Другие государственные инспекторы при выявлении нарушений при ведении взрывных работ или по обеспечению сохранности ВМ на поднадзорных объектах должны информировать об этом инспекторов-специалистов, а также принимать меры по устранению выявленных нарушений.

1.8. Специализированные в области надзора за взрывными работами главные государственные инспекторы (государственные инспекторы) выполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

В должностных инструкциях следует предусмотреть возложение на указанных работников специальных обязанностей, в т.ч.:

организация надзорной деятельности территориальных органов по вопросам взрывного дела; оказание методической помощи в осуществлении контроля за взрывными работами и сохранностью ВМ другим государственным инспекторам, в т.ч. закрепленным за конкретными предприятиями;

анализ состояния безопасности взрывных работ и сохранности ВМ в поднадзорных территориальному органу госгортехнадзора организациях, раз …..

…..мероприятий по его улучшению, а также по совершенствованию кон…..

профилактической работы в области взрывного дела;

обеспечение контроля исполнения приказов, указаний и распоряжений Госгортехнадзора России и территориального органа госгортехнадзора по вопросам взрывного дела;

подготовка соответствующих отчетов территориального органа о надзорной деятельности в области взрывного дела, а также установленной статистической отчетности  по форме 1вм;

…..рассмотрение материалов, подготовка проектов решений по вопросам….. поднадзорным организациям лицензий на право выполнения деятельности в области взрывного дела, а также по декларациям безопасности складов…..

рассмотрение документов, оформление в установленном порядке, разрешения на право производства взрывных работ, свидетельств на приобретение ... разрешительной документации по вопросам, входящим к компетенции территориального органа госгортехнадзора;

рассмотрение и подготовка проектов решений по вопросам согласования …..анных предприятиями Положений о руководстве взрывными работами мероприятий по совершенствованию взрывного дела, других нормативных документов по вопросам взрывного дела, подлежащих согласованию территориальными органами госгортехнадзора, осуществление контроля за выполнением требований указанных документов;

участие в работе комиссий: по приемке складов ВМ, пунктов по изготовлению взрывчатых веществ, комплексов по механизированной подготовке к ...нию ВВ заводского производства, транспортных пунктов для приема взрывчых материалов от заводов-изготовителей; по аттестации лиц технического надзора предприятий на знание правил по безопасному ведению взрывных работ; по испытанию новых взрывчатых материалов, зарядной техники, … и контрольно-измерительных приборов; по проверке правильности хранения и наличия ВМ в складах; по расследованию аварий и несчастных случаев при обращении с ВМ; по техническому расследованию случаев с ВМ;