Электронный фонд правовой
и нормативно-технической документации
ГОСТ Р 56262-2014 Надлежащая практика регулирования. Руководство по оценке эквивалентности требований
ГОСТ Р 56262-2014
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАДЛЕЖАЩАЯ ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ
Руководство по оценке эквивалентности требований
Good regulatory practice. Requirements equivalence assessment guide
ОКС 03.100.99
Дата введения 2016-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН ООО "НИИ экономики связи и информатики "Интерэкомс" (ООО "НИИ "Интерэкомс")
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 100 "Стратегический и инновационный менеджмент"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 ноября 2014 г. N 1848-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)
Введение
По данным Всемирной торговой организации (ВТО), современная экономика несет значительные потери из-за большого количества технических барьеров в торговле, которые возникают вследствие несоответствия систем технического регулирования различных стран мира.
Несмотря на требования Соглашения по ТБТ ВТО о максимальном устранении технических барьеров в торговле, в силу сложившейся практики и учета национальных интересов стран, условия доступа продукции на их внутренние рынки остаются во многом различными, что создает серьезные препятствия для экспорта/импорта продукции. Кроме того, нужную информацию о требованиях, содержащихся в целом ряде документов (обязательные технические регламенты, добровольные стандарты и др.), как правило, достаточно трудно идентифицировать и получить.
Это приводит к серьезным затруднениям в работе различных участников национальных или региональных систем технического регулирования, которым по роду своих обязанностей необходимо обеспечить требуемое качество и эффективность технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия. Далее приведены основные задачи, которые необходимо решать участникам систем технического регулирования.
В то время как тарифные барьеры были существенно сокращены во время последовательных переговоров в рамках GATT и ВТО, обязательные технические регламенты, добровольные стандарты и связанные с ними процедуры оценки соответствия продолжают представлять потенциально важные препятствия для торговых отношений (технические барьеры для торговли, ТБТ). В качестве регулирующих мер, они стремятся достигать законных целей государственной политики, таких как общественное здоровье, безопасность и защита окружающей среды. Однако эти меры могут также предвзято воздействовать на импорт, излишне ограничивая торговлю. Кроме того, различия в регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия повышают затраты компаний, работающих на многих рынках.
Соглашение ВТО по техническим барьерам в торговле (далее - Соглашение по ТБТ ВТО) стремится гарантировать, что эти меры не создают излишних барьеров для торговли, формулируя правила поведения для разработки, применения, уведомлений и обзора технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия для участников ВТО. Параллельно, участники ВТО все более и более участвуют в двусторонних, региональных и многосторонних соглашениях о свободной торговле и таможенных союзах (упомянутых здесь как "RTA"), которые часто включают также и положения по ТБТ. Фактически, RTA, заключенные за последние десять лет, зачастую выходят за рамки традиционных положений, затрагивающих торговлю, и преследуют "более глубокую" интеграцию.
Соглашение по ТБТ ВТО призывает правительства использовать существующие международные стандарты или их части в качестве основы национальных технических регламентов и следовать международным рекомендациям и руководствам или их частям, устанавливая процедуры оценки соответствия. Соглашение по ТБТ ВТО, однако, содержит исключения, когда международные стандарты, руководства и рекомендации являются неэффективными или несоответствующими достижению "поставленных законных целей" (см. 2.4 и 5.4). Кроме того, правительства должны участвовать (в рамках имеющихся ресурсов) в разработке международными организациями по стандартизации международных стандартов на продукцию, для которых они или приняли, или планируют принять технический регламент, а также в разработке международных руководств и рекомендаций для процедур оценки соответствия. Наряду с гармонизацией Соглашение по ТБТ ВТО поощряет участников к принятию в качестве "эквивалентных" технические регламенты других стран, если эти регламенты позволяют соответственным образом достичь целей своих собственных внутренних регламентов (см. 2.7).
К сожалению, трудно измерить фактически достигнутый успех в области либерализации технических барьеров в торговле, вследствие ограниченного числа научно-информационных источников и отчетов, доступных в этой сфере, особенно в случае двусторонних соглашений о свободной торговле. В различных проектах Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничеств (АТЭС) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) проанализированы процедуры гармонизации технических регламентов и стандартов, а также механизмы взаимного признания процедур оценки соответствия и все это реализуется в рамках особых мероприятий по либерализации ТБТ.
На современном этапе развития мировой торговли создание системы, позволяющей сравнивать требования и получать информацию, является чрезвычайно актуальной задачей, которая вызывает большой интерес у производителей и потребителей продукции во всем мире.
Наличие комплекса стандартов, призванных создать систему форматов описания и нормирования требований, особенно важно для региональных систем технического регулирования, нацеленных на упрощение процедур обращения продукции за счет максимального сокращения технических барьеров в торговле, без существенного снижения уровня безопасности выпускаемой продукции.
Для обеспечения всех заинтересованных лиц и организаций соответствующей информацией в области технического регулирования необходимо, чтобы в каждой стране или организации, заинтересованной в обмене такой информацией на основе настоящего стандарта (далее - участница), существовали информационные источники, содержащие:
- требования к конкретной продукции;
- условия доступа продукции на рынки участниц;
- сведения об отличиях требований и условий доступа на рынки участниц.
Для этого участницы должны иметь унифицированные механизмы сбора и хранения данных и обмена информацией с целью сравнения требований.
Для того чтобы заинтересованные организации своевременно получали такую информацию, необходимо:
Доступ к полной версии документа ограничен
Документ «ГОСТ Р 56262 2014 Надлежащая практика регулирования. Руководство по оценке эквивалентности требований» предназначен для установления единых принципов и подходов к оценке эквивалентности требований, применяемых в различных областях регулирования. Он охватывает сферы, связанные с безопасностью продукции, охраной окружающей среды и другими аспектами, требующими соблюдения стандартов качества и безопасности на уровне национального и международного регулирования.
Ключевыми аспектами, регламентируемыми данным стандартом, являются методы и процедуры оценки, параметры, используемые для сравнения, а также требования к документированию результатов оценки эквивалентности. Стандарт описывает подходы к определению критериев, по которым можно судить о соответствии требований, и методы их применения в практической деятельности.
Важные технические детали включают условия проведения испытаний, необходимые для оценки эквивалентности, а также классификации и измеряемые величины, которые могут варьироваться в зависимости от специфики исследуемого объекта. Документ также рассматривает различные сценарии применения, включая условия, при которых необходимо проводить дополнительные испытания или анализы для подтверждения эквивалентности.
Целевой аудиторией данного стандарта являются производители, лаборатории, контролирующие органы и другие заинтересованные стороны, которые вовлечены в процессы разработки, производства и контроля качества продукции. Стандарт предоставляет им инструменты для более эффективного взаимодействия и упрощает процессы сертификации и аккредитации.
Практическое значение стандарта заключается в его влиянии на безопасность, качество и совместимость продукции, а также на охрану труда. Соблюдение положений данного документа способствует снижению рисков, связанных с несоответствием стандартам, и улучшает общий уровень доверия к продукции на рынке. В документе также могут быть указаны изменения и дополнения, касающиеся актуализации требований в соответствии с новыми научными данными или изменениями в законодательстве.
Описание документа носит справочный характер, достоверность этого материала не гарантируется.
Чтобы получить полный доступ к этому и другим документам, приобретайте доступ к Информационной сети «Техэксперт» - лидеру в области комплексного обеспечения предприятий нормативно-технической документацией.
доступны в системах «Техэксперт» и «Кодекс»
Возможно вас заинтересуют
ГОСТ Р 56261-2014 Инновационный менеджмент. Инновации. Основные положения (Переиздание)
ГОСТ Р 56260-2014 Стратегическое развитие. Надлежащая практика регулирования. Руководство по надлежащей практике в области экологического менеджмента
ГОСТ Р 56259-2014 Надлежащая практика регулирования. Руководство по ограничению воздействия промышленных предприятий на окружающую среду
ГОСТ Р 56263-2014 Системы промышленной автоматизации и интеграция. Руководство по созданию автоматизированных библиотек данных на основе комплекса стандартов ГОСТ Р ИСО 13584
ГОСТ Р 56264-2014 Надлежащая практика регулирования. Руководство по устоявшейся практике в области оценки соответствия (Переиздание)
ГОСТ Р 56265-2014/ISO/TS 15926-6:2013 Системы промышленной автоматизации и интеграция. Интеграция данных жизненного цикла перерабатывающих предприятий, включая нефтяные и газовые производственные предприятия. Часть 6. Методология разработки и валидации справочных данных (Переиздание)