Электронный фонд правовой
и нормативно-технической документации
ГОСТ Р 57055-2016 Руководство по проведению общественного контроля соблюдения прав потребителей жилищных и коммунальных услуг
ГОСТ Р 57055-2016
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РУКОВОДСТВО ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНЫХ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Guidelines for the public control of observance of the rights of consumers of housing and communal services
ОКС 03.120; 13.120
1 РАЗРАБОТАН Общероссийским союзом общественных объединений "Союз потребителей Российской Федерации" (СПРФ)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 111 "Защита прав потребителей на основе контроля продукции на стадиях обращения и при оказании услуг"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 сентября 2016 г. N 1088-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июль 2019 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Потребителями жилищных и коммунальных услуг ежедневно являются все граждане. От этих услуг невозможно отказаться или заменить их на сколь-нибудь длительное время другими услугами. В расходах населения они занимают первое место среди всех видов массовых услуг, и их доля устойчиво растет. При этом их надежность, качество, добросовестность исполнителей вызывают столь большое количество претензий потребителей и органов власти, что Президентом Российской Федерации было дано поручение обеспечить общественный контроль за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств перед потребителями [подпункт ж) пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"].
Правовыми основами общественного контроля являются:
а) норма Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (ст.45), наделяющая общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) правом "осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов";
б) норма Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.20), наделяющая правом осуществлять общественный жилищный контроль общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, других заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку порядок организации и осуществления общественного контроля в жилищной сфере до настоящего времени законодательно не установлен, для развития и повышения эффективности такого контроля важное значение может иметь обобщение и упорядочение опыта общественного контроля соблюдения прав потребителей жилищных и коммунальных услуг, накопленного общественными объединениями потребителей и реализованного Союзом потребителей Российской Федерации в пилотном проекте организации общественного потребительского контроля за выполнением своих обязанностей управляющими компаниями, предприятиями жилищного и коммунального хозяйства, государственными жилищными инспекциями регионов, выполнявшегося на основании Распоряжения Президента РФ от 3 мая 2012 г. N 216-рп.
Настоящий стандарт подготовлен на основе этого опыта и рассчитан на применение общественными объединениями потребителей, иными некоммерческими организациями, другими заинтересованными лицами для осуществления эффективного общественного контроля за соблюдением прав потребителей в жилищной сфере.
1 Область применения
Настоящий стандарт определяет права потребителей жилищных и коммунальных услуг и основные признаки их нарушения, источники информации о нарушениях этих прав и методы ее сбора и анализа, терминологию, субъектов, объекты, функции и процедуры осуществления общественного контроля соблюдения прав потребителей жилищных и коммунальных услуг, порядок его организации и информационного обеспечения. Предлагаются образцы стандартных форм основных процессуальных документов общественного контроля.
Поскольку основной областью применения настоящего стандарта является сфера исполнения жилищных и коммунальных услуг потребителям юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на него не распространяется действие Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", предметом которого является общественный контроль за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (ст.1).
2 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1 жилищные услуги: Услуги и работы, выполняемые в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме или жилого дома, включая услуги по управлению многоквартирным домом.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния многоквартирного дома, устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.2 коммунальные услуги: Услуги по подаче потребителям холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа, тепловой энергии, водоотведению, поставке бытового газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления, выполняемые в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, жилых домов, а также земельных участков, на которых они расположены.
2.3 исполнители жилищных (коммунальных) услуг: Организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие жилищные (коммунальные) услуги на основании договора с товариществом собственников жилья (ТСЖ), или с управляющей организацией, или непосредственно с собственниками жилых помещений (жилых домов), а также ТСЖ и управляющие организации в части услуг по управлению многоквартирным жилым домом и иных жилищных услуг на основании решений собрания собственников помещений в многоквартирном доме и (или) правления (председателя правления) ТСЖ и (или) Совета дома.
2.4 потребители жилищных и коммунальных услуг: Собственники и пользователи жилых помещений в многоквартирном доме, жилых домов, использующие жилые помещения, общее имущество в многоквартирном доме, жилые дома для личных и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
2.5 права потребителей жилищных и коммунальных услуг: Права потребителей жилищных и коммунальных услуг, установленные законодательством о защите прав потребителей и жилищным законодательством.
2.6 нарушение прав потребителя: Любое несоответствие жилищных и коммунальных услуг, а также действий (бездействия) их исполнителей, органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц в связи с такими несоответствиями, обязательным требованиям, установленным законодательством.
2.7 восстановление нарушенного права потребителя: Восстановление положения, существовавшего до данного нарушения права, и (или) пресечение действий, нарушающих это право либо создающих угрозу его нарушения, и (или) присуждение к исполнению обязательства в натуре, возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда, а также признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, признание незаконным действий (бездействия) этих органов или должностных лиц этих органов, затрагивающих права потребителей жилищных и коммунальных услуг.
2.8 диагностика нарушения прав потребителей: Выявление нарушения прав потребителей, его описание, включающее характеристику нарушенного права и оценку экономических и иных возможных последствий нарушения для потребителя, а также рекомендация по выбору оптимального способа восстановления нарушенного права.
Доступ к полной версии документа ограничен
Документ «ГОСТ Р 57055 2016» представляет собой руководство, разработанное для проведения общественного контроля соблюдения прав потребителей в сфере жилищных и коммунальных услуг. Он направлен на обеспечение прозрачности и доступности информации о качестве предоставляемых услуг, а также на защиту прав потребителей в данной области. Стандарт применяется как для государственных, так и для частных организаций, предоставляющих услуги в жилищно-коммунальном комплексе.
Основные регламентируемые аспекты документа включают методы и процедуры, используемые для оценки качества жилищных и коммунальных услуг. В частности, в нем описаны алгоритмы проведения проверок, критерии оценки, а также требования к оформлению отчетности. Документ также определяет параметры, которые должны учитываться при оценке, такие как уровень удовлетворенности потребителей и соответствие услуг установленным нормам и стандартам.
Важные технические детали, указанные в стандарте, касаются условий проведения контрольных мероприятий и методов сбора данных. Установлены четкие требования к документированию результатов проверок, а также к методам анализа полученной информации. Это позволяет обеспечить высокую степень достоверности и объективности выводов, сделанных в ходе контроля.
Целевая аудитория стандарта включает в себя производителей жилищных и коммунальных услуг, контролирующие органы, а также общественные организации, занимающиеся защитой прав потребителей. Документ служит основой для формирования эффективного механизма общественного контроля, что способствует улучшению качества предоставляемых услуг и повышению уровня доверия со стороны граждан.
Практическое значение «ГОСТ Р 57055 2016» заключается в его влиянии на безопасность и качество жилищных и коммунальных услуг. Стандарт способствует выявлению недостатков в работе организаций, предоставляющих услуги, и формированию рекомендаций по их устранению. Это, в свою очередь, повышает уровень охраны труда и совместимости услуг, обеспечивая защиту интересов потребителей.
В документе также предусмотрены изменения и дополнения, касающиеся актуализации методов контроля и расширения перечня критериев оценки. Эти дополнения направлены на адаптацию стандарта к современным условиям и требованиям, что позволяет обеспечить его актуальность и эффективность в процессе контроля за соблюдением прав потребителей.
Описание документа носит справочный характер, достоверность этого материала не гарантируется.
Чтобы получить полный доступ к этому и другим документам, приобретайте доступ к Информационной сети «Техэксперт» - лидеру в области комплексного обеспечения предприятий нормативно-технической документацией.
доступны в системах «Техэксперт» и «Кодекс»
Возможно вас заинтересуют
ГОСТ Р 57054-2016 Оборудование горно-шахтное. Тюбинги чугунные. Комплекты тюбинговых колец. Общие технические условия
ГОСТ Р 57053-2016 Оборудование горно-шахтное. Машины и оборудование геологоразведочного бурения по твердым породам. Термины и определения
ГОСТ Р 57052-2016 Оборудование горно-шахтное. Автоматические установки пожаротушения (для подземных выработок). Общие технические требования и методы испытаний
ГОСТ Р 57056-2016 Руководство по защите прав потребителей услуг добровольного страхования. Имущественное страхование. Общие требования (Переиздание)
ГОСТ 1084-2016 Сельди и сардина тихоокеанская пряного посола и маринованные. Технические условия (с Поправками)
ГОСТ 3948-2016 Филе рыбы мороженое. Технические условия