Методы планирования и организации ремонтно-строительных работ

МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Производственно-хозяйственная деятельность ремонтно- строительной организации

Договорные отношения. Договор подряда является основным документом, регламентирующим взаимоотношения заказчиков и подрядчиков и определяющим их взаимную экономическую ответственность за выполнение государственных планов. Договоры подряда заключаются на строительство новых, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт объектов на весь период строительства или ремонта на основе утвержденного титульного списка и при наличии проектной и другой необходимой документации. В случаях пересмотра в установленном порядке проектной документации и титульного списка стороны заключают дополнительные соглашения. На основе договора между заказчиком и генеральным подрядчиком в аналогичном порядке заключается договор субподряда между генеральным подрядчиком и субподрядчиком, в котором определяются объемы и сроки выполнения комплексов работ по стройкам и объектам.

К договорам подряда прилагаются графики производства работ по объекту в целом с распределением объемов по годам. При этом учитываются нормативные сроки. На планируемый год определяются квартальные задания по пусковым комплексам, технологическим этапам, отдельным объектам и сооружениям.

После заключения договора подряда учреждения банков финансируют стройки на основе титульных списков, утвержденных в установленном порядке. Затраты, произведенные подрядными организациями на объектах, не включенных в план и не принятых банками к финансированию, возмещению не подлежат. Средства, предусмотренные заказчиками на финансирование затрат по указанным объектам, изымаются и могут быть направлены вышестоящими организациями на финансирование строительства жилых домов и детских учреждений.

Спорные вопросы, возникающие при заключении договоров подряда, разрешаются вышестоящими организациями, а связанные с выполнением договорных обязательств - передаются на рассмотрение органов государственного арбитража.

В целях укрепления хозрасчетных отношений и повышения экономической заинтересованности участников инвестиционного процесса в снижении стоимости строительства в результате внедрения в практику прогрессивных проектных решений и улучшения организации строительного и ремонтного производства ремонтно-строительные организации переходят на согласованные между заказчиками и подрядчиками договорные цены на строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов.

Договорная цена является основой для заключения договоров подряда. Ее определяют заказчик и подрядчик с участием генеральной проектной организации и субподрядных организаций в соответствии с действующими нормативными документами по определению сметной стоимости. В договорных ценах учитываются дополнительные затраты подрядчика, связанные с организацией строительства во вновь осваиваемых районах и выполнением работ высокими темпами.

Основой для установления договорных цен являются сметные расчеты или расчетная стоимость объекта, определяемая в составе технико-экономического обоснования и технико-экономического расчета, прошедших государственную или ведомственную экспертизу. Персональная ответственность за обоснованность и правильность договорных цен возложена на руководителей предприятий-заказчиков и проектных организаций.

Договорная цена используется для определения объемов строительно-монтажных и ремонтных работ в титульных списках строек, планирования подрядных работ и материально-технических ресурсов, а также расчетов между заказчиками и подрядчиками. Она не подлежит изменению в течение всего периода строительства или ремонта. При внесении в установленном порядке заказчиком в проектную документацию поправок, изменяющих объем и состав строительно-монтажных и ремонтных работ, договорная цена подлежит уточнению по согласованию с подрядчиком.

Если фактическая стоимость строительства или ремонта превысит договорную цену, разница между ними относится на результаты финансово-хозяйственной деятельности соответствующих подрядных и субподрядных организаций-исполнителей.

Экономия, исчисленная как разница между договорной ценой и сметой, составленной по рабочим чертежам, и полученная в результате совершенствования объемно-планировочных и технологических решений, внедрения эффективных материалов, конструкций и изделий, улучшения организации строительства и ремонта, применения прогрессивных машин, механизмов и других мероприятий, в размере 25 % направляется в доход государственного бюджета. Оставшаяся часть экономии (75 %) распределяется генеральным подрядчиком между строительными, монтажными, ремонтными, проектными организациями, предприятиями и организациями-заказчиками, а также другими участниками с учетом конкретного вклада каждого из них в снижение стоимости объектов. Причитающаяся ремонтно-строительным организациям часть средств используется на осуществление мероприятий по внедрению достижений научно-технического прогресса, на развитие производственной базы, строительство жилых домов и других объектов социального назначения, в том числе до 10 % - на материальное поощрение работников. 60 % общей экономии может быть израсходовано на указанные цели и платежи в бюджет по мере накопления средств, а 40 % - только после утверждения актов государственных (рабочих) комиссий о вводе мощностей и объектов в эксплуатацию, исходя из фактически полученной экономии.

Для укрепления хозяйственного расчета в подрядных организациях, повышения роли заказчика в инвестиционном процессе, усиления контроля за выполнением строительных и ремонтных работ по технологическим этапам, комплексам работ, объектам и сооружениям в строгом соответствии с договорами подряда подрядные организации наделяются собственными оборотными средствами на покрытие затрат по незавершенному производству в размере 10 % годового объема работ.

Оплату выполненных работ заказчик производит ежемесячно на основании подписанных им справок об объеме и стоимости законченных технологических этапов и комплексов работ с учетом экономии по договорной цене. Работы по объекту в целом оплачиваются в пределах 95 % их сметной стоимости. Окончательный расчет за выполненные работы производится между заказчиком и подрядчиком после завершения работ по объекту и утверждения акта государственной приемочной (рабочей) комиссии о вводе его в эксплуатацию.

При невыполнении предусмотренных договорами подряда квартальных планов работ (нарастающим итогом с начала года) по технологическим этапам и комплексам работ выполненные работы заказчик не оплачивает. Такие работы не включаются в отчетность о выполнении плана подрядных работ до восполнения допущенного отставания. Банкам предоставлено право выдавать ремонтно-строительным организациям кредит на временные нужды для покрытия затрат по незавершенному производству под обязательства заемщика о ликвидации допущенного отставания с взиманием за пользование кредитом 2 % годовых. При досрочном выполнении обязательств процентные ставки понижаются до 1 %. Кредит выдается за счет средств заказчика, предусмотренных на финансирование капитальных вложений.

При невыполнении ремонтно-строительными организациями квартального  плана работ  по объекту  из-за  несвоевременной поставки заказчиком оборудования, материалов или задержки решения других вопросов, входящих в его обязанность, заказчик компенсирует подрядчику затраты по оплате процентов за кредит, а также другие прямые дополнительные затраты, возникшие по указанным причинам.

При срыве установленных планом сроков ввода в действие мощностей и объектов в доход государственного бюджета с заказчика взимается до 3 % стоимости не введенных в действие основных производственных фондов, а с подрядных организаций - до 3 % стоимости ремонтно-строительных работ по не введенным в действие объектам. Размер платы в бюджет зависит от сроков задержки ввода в действие мощностей и объектов: при задержке свыше одного месяца взимается 1 %, более трех месяцев - 2% и свыше шести месяцев - 3 %. Заказчик и подрядчик обязаны указывать причины срыва, незамедлительно принимать меры по их устранению и в установленном порядке привлекать виновных лиц к ответственности.

Расходы заказчика, связанные с взиманием указанной платы,  а также с компенсацией возникших по его вине дополнительных затрат подрядчика,  относятся  по действующим  предприятиям   на   результаты   хозяйственной   деятельности, а по новому строительству - за счет средств централизованных фондов и резервов вышестоящих органов хозяйственного управления. Расходы   подрядных   организаций, вызванные   невыполнением квартальных планов подрядных работ и заданий по вводу в действие мощностей и объектов, относятся на результаты их хозяйственной деятельности.

При досрочном вводе в действие производственных мощностей и объектов заказчик передает генеральному подрядчику 50 % прибыли предприятия, предусмотренной проектом за период, на который сокращен срок работ. Сумма прибыли, подлежащая передаче, указывается в договоре подряда.

Заказчик и проектные организации обязаны включать в сметы на реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов объектов   социально-культурного  и  коммунального  назначение средства  на  премирование работников ремонтно-строительных организаций за ввод в действие объектов после реконструкции! и капитального ремонта в размере, установленном для строительства жилых домов.

Банки имеют право выдавать заказчику кредиты на затраты, связанные   с   перевыполнением   годовых   планов   работ по объектам производственного назначения и приближением сроков ввода в действие мощностей, объектов и основных фондов, а также на финансирование капитальных вложений при временных финансовых затруднениях хозяйственных организаций  на срок до 45 дней под обязательство этих организаций.

Критерием оценки качества ремонтно-строительных работ, выполненных по технологическим этапам, комплексам, сооружениям и в целом по сдаваемым в эксплуатацию объектам, является соответствие их требованиям строительных норм и правил (оценка качества работ по балльной системе отменена). Работы, выполненные с отступлением от строительных норм и правил, не оплачиваются и не засчитываются в объемы выполненных подрядных работ до устранения допущенных отклонений.

Декадно-суточное планирование производства работ

Одним из важнейших мероприятий по улучшению управления ремонтно-строительным производством является внедрение на объектах единой системы декадно-суточного планирования ремонтно-строительных работ и материально-технического обеспечения, а также организация диспетчерского контроля за выполнением графиков и принимаемых оперативных решений.

Составление декадно-суточных графиков осуществляется после изучения условий работы на объекте, возможностей производственных предприятий и обеспеченности участка рабочими, материалами и механизмами.

Исходными данными для разработки декадно-суточных графиков служат: директивные и календарные графики производства работ; годовые, квартальные и месячные планы ремонтно-строительных и специальных работ и мероприятия по их выполнению; месячные планы и графики поставки материалов, железобетонных и столярных изделий; месячные планы работ строительных и специализированных бригад рабочих; оперативная информация о ходе выполнения декадно-суточных графиков производства работ и материально-технического обеспечения предыдущей и текущей декад.