ГОСТ Р 113.41.01-2019 Наилучшие доступные технологии. Интенсивное разведение свиней. Рекомендации по производственному экологическому контролю

ГОСТ Р 113.41.01-2019

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Интенсивное разведение свиней. Рекомендации по производственному экологическому контролю

Best available techniques. Intensive pig breeding. Recommendations for production ecological control

ОКС 13.020.01

Дата введения 2019-12-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП") при участии Института агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства - филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ" (ИАЭП - филиал ФГБНУ ФНАЦ ВИМ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2019 г. N 410-ст

4 Настоящий стандарт разработан с учетом Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказа Минприроды России от 11 октября 2018 г. N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения", Приказа Минприроды России от 28 февраля 2018 г. N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", основных положений Директивы 2018/851/ЕС* Европейского парламента и Совета Европейского союза от 30 мая 2018 г., материалов справочника Европейского союза по наилучшим доступным технологиям "Интенсивное разведение свиней и птицы" ["Best Available Techniques (BAT) Reference Document for the Intensive Rearing of Poultry or Pigs"], 2017, Информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям ИТС 41-2017, ИТС 22.1-2016

________________
     * Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.
     

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

В настоящее время происходит реформирование российского экологического законодательства с целью его совершенствования и согласования с соответствующими европейскими стандартами. Применение критериев наилучших доступных технологий (далее - НДТ) является одним из элементов гармонизации российской и европейской экологической политики.

1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации)" [1], предусматривающий внедрение НДТ. Данный закон совершенствует систему нормирования в области охраны окружающей среды, вводит в российское правовое поле понятия "наилучшая доступная технология", "комплексное экологическое разрешение" и устанавливает принятие мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения НДТ.

В настоящее время продолжается работа по подготовке и обоснованию условий присоединения Российской Федерации к протоколам Конвенции о трансграничном (далее - Конвенция) загрязнении воздуха на большие расстояния. Гетеборгским протоколом Конвенции предусмотрено внедрение мер по снижению выбросов аммиака из сельскохозяйственных источников. Практически все меры, включенные в Руководство по предотвращению и сокращению выбросов аммиака из сельскохозяйственных источников, совпадают с положениями европейского Справочника по наилучшим доступным технологиям для интенсивного свиноводства и птицеводства (BREF).

Отсутствие контроля и строгих инструкций по реализации технологических процессов переработки навоза в органическое удобрение и его дальнейшему использованию приводит к потере питательных веществ (азота и фосфора) и загрязнению окружающей среды.

С 1 января 2009 г. действует ГОСТ Р 14.13 "Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля".

Производственный экологический контроль (ПЭК) является основой обеспечения экологической безопасности и осуществляется предприятием самостоятельно за счет собственных источников финансирования в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством Российской Федерации.

Объекты ПЭК определены Приказом Минприроды России [2], к которым относятся источники:

- выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферный воздух;

- сбросов ЗВ в окружающую среду (в водные объекты или в системы водоотведения, включая очистные сооружения, эксплуатируемые на объекте);

- отходов производства и потребления [образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности].

К объектам утилизации на свиноводческих предприятиях отнесены:

- свиной навоз;

- павшие животные;

- отходы убоя.

Постановлениями правительства Российской Федерации определены области применения НДТ [3], [4]. К ним относятся объекты по разведению откормочных свиней проектной мощностью 2000 мест и более, свиноматок - проектной мощностью 750 мест и более.

В 2017 г. разработан и утвержден информационно-технический справочник по НДТ [5].

Основное назначение настоящего стандарта заключается в повышении степени использования побочной продукции (навоза) при интенсивном разведении свиней и в снижении негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) от деятельности свиноводческих комплексов с целью:

- предотвращения дальнейшего загрязнения и уменьшения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

- предотвращения загрязнения поверхностных и подземных вод;

- повышения уровня использования навоза.

Настоящий стандарт содержит положения, применение которых позволит создать условия для дальнейшей интенсификации отрасли свиноводства при переходе на систему НДТ, повышения конкурентоспособности отрасли при одновременном снижении уровня НВОС от деятельности свиноводческих комплексов.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает порядок организации и проведения производственного экологического контроля (ПЭК) за соблюдением природоохранного законодательства и выполнением природоохранных мероприятий, а также предусматривает обязанности субъектов хозяйственной деятельности (предприятий, занимающихся интенсивным разведением свиней) по выполнению установленных требований.

Настоящий стандарт предназначен для субъектов хозяйственной деятельности (предприятий, занимающихся интенсивным разведением свиней), поднадзорных как федеральным, так и региональным органам исполнительной власти, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный экологический надзор.